前沿 | 重大公共突发事件背景下的中国答急管理研讨 (2003~2020年) :历程、炎点与瞻

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前沿 | 重大公共突发事件背景下的中国答急管理研讨 (2003~2020年) :历程、炎点与瞻
发布日期:2021-08-11 13:50    点击次数:150

作者简介

李 琼

华东理工大学社会与公共管理学院教授,博士生导师,研讨倾向:公共危险治理、风险评估。

杨 洁

华东理工大学社会与公共管理学院硕士研讨生,研讨倾向:公共危险治理、风险评估。

摘 ;要

通过中国知网数据库((CNKI)检索筛选,自2003年到2020年2.月包含答急管理主题的CSSCI来源期刊文章共2241篇,行使可视化软件与沃斯维耶可视化分析软件对文献掀开机构、作者与关键词共现及关键词聚类与突现分析,研讨在重大公共突发事件背景下,我国答急管理周围的发展历程及研讨炎点。研讨结论为:第一,我国答急管理研讨机构以高校为主,在我国各地皆有分布,西部地区稍微薄弱;第二,答急管理研讨作者分布外现整体疏松、单方配相符的状态;第三,研讨炎点围绕地方政府、危险管理、突发事件、答急管理系统、答急决策等关键词;第四,研讨主题聚焦于答急管理、答急物流、突发事件、答急决策、社会管理等等。

关键字:答急管理;消息可视化;知识图谱

01 引言

此前已有学者掀开答急管理及其相关周围研讨的述评,多选取某一时间片段,采用定性或定量分析形态,对其内容或框架进走梳理,角度齐集于研讨特点、研讨阶段、研讨框架、研讨主题与研讨炎点等,详细内容遵命其研讨主题有所侧重与调整,但是对于答急管理周围从缘始至今近20年历程的研讨内容与特点的定量分析仍有丰富的空间。尤其是2019岁暮暴发的新型冠状肺炎疫情走为重大公共突发事件,更需要在我国以往答急管理的理论与实践基础中寻觅可操作经验。

在这一背景下,本文结相符近年来的新收获,结相符可视化软件文献计量分析工具与沃斯维耶可视化软件分析探讨答急管理研讨的历程、炎点与趋势,选取2003~2020年间的研讨收获走为对象,将研讨议题上升至更为宏不悦目的角度,掀开答急管理周围整体的图谱解读,借助分析成绩探讨该周围研讨机构、中央作者、研讨炎点、研讨主题,并借助突现词分析成绩划分研讨阶段,推想答急管理研讨历程与趋势,分析近年来答急管理周围的新内容与新倾向,以期为答急管理研讨发展挑供科学遵命。

02 ;研讨形态与数据来源

本文的可视化分析采用城市空间、VOSviewer软件行使基于检索的文献掀开,走为炎门的文献可视化工具,通过绘制知识图谱表现知识群间的网络、互动与衍生,实现对研讨的梳理与辨识。文章选取中国知网CNKI数据库,并采取以下检索策略:“主题=答急管理,期刊来源=CSSCI时间=2003~2020”,经筛选后,末了得到2241篇文献。

03 “答急管理”文献可视化成绩与分析

(一) 答急管理研讨机构共现分析

研讨周围的机构共现能够响答该周围研讨的中央机构及其相互之间的配相符强度。在机构共现的可视化软件软件分析中,时间切片建立为3.年,其余建立为默认值,运走后得出答急管理研讨机构共现图谱(如图1.所示)。

由图1.可知,在答急管理周围做出主要贡献的中央机构有湘潭大学公共管理学院、南京大学政府管理学院、上海交通大学国际与公共事务学院、四川大学公共管理学院、国家走政学院等。研讨机构多为高校,齐集在各大高校的各类管理学院,且机构间的连线外现单方机构已掀开一定水平的配相符,外现片状整体研讨,但是开展配相符的水平较浅,研讨机构整体外现较为疏松的状态,且西部地区研讨机构较少,仍需增大相关研讨力度。

(二)答急管理研讨作者共现分析

在可视化软件软件中选中研讨时间跨度为2003~2020年,分析项为作者,以2003年“非典”事件与2008年汶川地震事件为基准,时间切片建立为6.年,查望答急管理研讨作者共现知识图谱与外格 (如图2.外1.所示) 。答急管理周围的中央学者为卢文刚、刘春年、童星、佘廉、张海波、林鸿潮、钟开斌、姚乐野等,在发文量等方面推动研讨发展,但该周围的学者之间配相符水平不深,大单方学者为独立研讨发文, 整体配相符外现整体疏松、单方齐集的状态,跨区域、跨机构间掀开的配相符研讨较少。

(三)答急管理研讨炎点与主题

1.答急管理研讨炎点

本文对通过答急管理关键词共现知识图谱(如图3.和图4.所示),进一步外现各研讨炎点之间的相关。炎力图可外现关键词及其研讨炎度,线图则表现各关键词之间的网络与布局互动,节点标识大小和关键词字体大小与关键词共现频次成正比。由图分析析可知:①答急管理研讨的共现知识图谱中,各关键词间连接线条互相交织,研讨遮盖周围较为遍及,研讨炎点较多,已有一定的研讨广度和深度;②答急管理、突发事件、危险管理、答急预案、答急决策、突发公共事件、答急物流、公共危险等关键词处于炎力图较为中央区域,字体较大,与周围连线浓重,研讨主要围绕此类关键词掀开;③答急管理与突发事件节点最为浓重,与各个研讨点之间交织联结水平较深,具有一定的可拓展性;④答急管理整体研讨框架封闭性较低,怒放水平高,延展性强;⑤大数据、答急决策、知识元、答急情报、国家总体安然不悦目等关键词为近年来研讨炎点。

2.答急管理研讨主题

关键词在进走共现后,相关度高的关键词可通过可视化软件的算法聚相符为某一研讨主题。本文在关键词共现基础上进走聚类分析,成绩共外现11个聚类标签,形成11个主要的研讨主题,聚类编号越大,则聚类周围越小 (如外2.所示) ,为详细分析答急管理各研讨主题的详细消息,本文在进走聚类分析时选取 LLR算法以三种视图之一的时间线视图外现聚类成绩(如图5.所示),并选取周围较大,较具有代外性的聚类,对各研讨主题的研讨重点内容掀开详细分析。

聚类#0的标签为“答急管理”,包含答急管理、整体性治理、供答链、城市管理、政府职能、城市安然、公共突发事件等炎点词,是答急管理研讨中周围最大的聚类。详细研讨内容包括答急管理理论的各个维度与实践的各个环节。理论研讨齐集于答急管理制度创新、对突发事件的演化情景分析、预警机制研讨等多个方面,实现答急管理的框架与理论工具的构建完善。实践题现在研讨聚焦于答急管理在城市治理、公共安然等各周围各环节,从专长人才打造、城市防灾减灾等详细答急管理题现在研讨、没有答急管理模式借鉴以及府际答急管理相关转型研讨等管理细节实现实践能力水平的挑升。

聚类#1.的标签为“答急物流”,包含答急物流、自然不幸、中国、政府、答急物资储备等多个研讨炎点。“答急物流”内多为实证研讨,“自然不幸”研讨内容齐集于政府及各主体在自然不幸治理中的祥和与答急能力的造就及自然不幸治理能力的挑升。“中国”这一炎点词主要研讨没有自然不幸治理对中国的启示,以及中国关于答急管理各方面机制体制的建设等,该维度的研讨旨在从理论思考与实践能力各方面挑升政府的答急管理能力。

聚类#2.的标签为“突发事件”,包含突发事件、答急消息、风险社会、高校、网络舆情等炎点词。“突发事件”走为仅次于“答急管理”的炎点词,表现频次达328次,其研讨包含金融、环保、企业供答链、石油配相符、危化品、舆论管理等各走业周围的突发事件,围绕对策、经验、预警、体制等多方面掀开。

聚类#4.的标签为“环境答急管理”,包含环境答急管理、美国、企业、答急资源等。研讨主要齐集于环境珍惜周围,是针对环境治理过程中答急事务的研讨,详细研讨内容包括环境浑浊答急处置能力建设、企业环境答急预案管理等环境珍惜的体制机制与答急能力建设。对美国成熟经验的借鉴则是该聚类研讨中的重点内容。

聚类#5.的标签为“答急决策”,包含答急决策与情报系统等炎点词,情报消息的掌握是政府挑升政策制定与实走的成绩与收益的主要途径,是精准治理突发事件的主要参考。主要围绕其在智慧城市答急治理中的行使,借助消息化时代中大数据的行使构建答急决策情报系统。

聚类#6.的标签为“社会管理”,包含社区、公共安然、答急能力、指标系统等多个炎点词。社区是社会管理的中坚力量,该周围的答急管理研讨齐集于社区能力建设与管理模式建设等。公共安然研讨从理论框架的构建与实践能力的造就掀开公共安然的寻觅与能力建设。

(四)答急管理研讨历程与趋势

关键词不仅能通过聚类分析外现其研讨主题,其在不同时间段的突现情况更能够响答这一研讨周围的发展历程与他日趋势。本文基于答急管理研讨的关键词突现外,将该周围的研讨划分为四个发展阶段 (如外3.所示) 。

1.以政府为中央的“一案三制”构建阶段 (2003~2007年)

本文将答急管理的第一阶段划分为以“危险管理、美国、骤然事件、政府、突发公共事件、答急机制、预警机制、突发事件答对法、公共危险、公共危险管理”几大突现词为中央的以政府为中央的答急